一、基本原則

按照種養結合、以需定產、高效利用的總體思路，優先利用配套飼草料地種植，統籌實施訂單生產收儲方式，在確保糧食安全的基礎上，充分挖掘利用各種可耕作土地資源，鼓勵實施糧草輪作復種，提高土地利用率和產出率。根據氣候、水土等自然條件，因地制宜選用高產高效的青貯飼料作物品種，嚴禁使用口糧小麥、水稻等品種，科學抓好田間管理和收儲加工，提高青貯飼料產量和質量，充分滿足牛羊養殖場青貯飼料的正常需求，保障奶類和牛羊肉供給。

　　二、優選青貯飼料作物品種

根據不同青貯飼料作物品種的生產性能和營養價值特點，綜合考慮生物產量和干物質、淀粉、中性洗滌纖維、蛋白質等營養成分指標，優先選用以下作物品種：青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、飼用黑麥、飼用大麥、飼用高粱、雜交狼尾草、黑麥草和飼用小麥等。各種主要青貯飼料的營養價值見附表。

　　三、生產技術要點

（一）青貯玉米

1.主要品種。國內審定品種主要有：京九青貯16、沃玉3號、鄭單958、嶺青貯377、鐵研53、興農一號、京科968、吉農大5、桂單162、紅單10號等。此外，可選擇干物質、淀粉等含量較高的糧飼兼用品種。

2.適宜種植區域。在我國海拔3000米以下且水熱條件較好的東北、華北、西北和西南地區。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，南方地區春播在2—4月份，北方地區在3—5月份；夏播一般在油菜、小麥收獲后的5—6月份。播種采用穴播，行距50厘米，株距20厘米；種植密度一般為每畝4000～6000株。底肥每畝施35～40公斤復合肥，追肥每畝施15～20公斤尿素。根據降雨量和土壤墑情，適時灌溉。

4.收獲與青貯。適宜收獲期為蠟熟期。留茬高度不低于20厘米，適宜切碎長度為1～2厘米，玉米破碎籽實度達95%，其中70%籽粒小于1/3完整籽粒。壓實密度宜在每立方米650公斤以上，可按每噸1～3克的添加量使用乳酸菌類青貯添加劑。常用青貯方式有窖貯、堆貯、裹包青貯和袋貯等。

（二）苜蓿

1.主要品種。國內審定品種主要有：中苜5號、龍牧809、公農5號、草原4號、中草3號、甘農9號和新牧4號等。

2.適宜種植區域。我國華北、東北、西北的大部分地區。

3.種植田間管理。一般采用春播或秋播，春播在4—5月份，秋播在8月份。播種多采用條播，播種量每畝1.5公斤左右，行距15～30厘米，播種深度2厘米左右，覆土1厘米左右，播后及時鎮壓。底肥每畝施有機肥3000～5000公斤或過磷酸鈣50～100公斤；每次收割后，每畝追施尿素5～10公斤；在開春或秋后每畝追施磷鉀復合肥10～15公斤。根據降雨量和土壤墑情，適時灌溉，冬灌時應按照“夜凍日消,灌足灌透”的原則進行。

4.收獲與青貯。一般在苜蓿現蕾期至初花期收割，北方地區年收割3～5茬，南方地區6～8茬。留茬高度為5～8厘米，入冬前Z后一次收割留茬高度在10厘米以上；適宜切碎長度為2～4厘米。壓實密度宜在每立方米650公斤以上，按每噸3克左右的添加量使用乳酸菌類青貯添加劑。常用青貯方式為裹包青貯、窖貯、袋貯和堆貯等。

（三）飼用燕麥

1.主要品種。國內品種主要有：青海444、青海甜燕麥、青燕1號、青引系列、隴燕系列、定燕2號、蒙燕1號、草莜1號、壩燕系列、冀張燕2號、白燕7號等。國外引進品種主要有：牧樂思、貝勒II、牧王、加燕2號、林納、燕王、黑玫克、愛沃等。

2.適宜種植區域。河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等冷涼地區。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，春播在3—4月份，夏播在5—7月份。播種采用條播，播種量每畝10～15公斤，行距15～20厘米，播種深度3～5厘米，播后及時鎮壓。底肥每畝施有機肥2000～3000公斤；在拔節期、抽穗期追肥，每畝施尿素10～15公斤。在分蘗期、拔節期和抽穗期各灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在灌漿至乳熟期收割，留茬高度5～8厘米；適宜切碎長度為2～4厘米。壓實密度宜在每立方米500公斤左右。常用青貯方式為窖貯、堆貯或裹包青貯等。

（四）飼用黑麥

1.主要品種。國內黑麥品種主要有：冬牧70、中飼507、甘農1號和奧克隆等。此外，國內常見的還有黑麥與小麥雜交育成的飼用小黑麥品種，性狀與飼用黑麥基本一致，國內小黑麥品種主要有：冀飼3號、冀飼4號、甘農2號、甘農3號、牧樂3000及中飼1877等。

2.適宜種植區域。黃淮海及長江中下游地區和內蒙古、四川、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏和新疆等地區。

3.種植田間管理。一般采用冬播，播期在10—11月份。播種采用小麥播種機播種，播種量每畝7～15公斤，播種深度3～5厘米，行距18～20厘米。底肥每畝施復合肥25公斤，結合灌溉每畝追施尿素15公斤。春季干旱年份返青期至拔節期灌溉1次，每畝灌水量40～50立方米。

4.收獲與青貯。在越年5月份前后收割，留茬高度10厘米左右；適宜切碎長度為2～3厘米。壓實密度宜在每立方米650公斤以上。常用青貯方式為窖貯、裹包青貯等。

（五）飼用大麥

1.主要品種。國內主要品種有：西大麥系列、華大麥系列、12PJ系列、蒙啤麥系列、墾啤系列、甘啤系列等。

2.適宜種植區域。東北、西北、華北、南方的大部分冷涼地區。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，春播在3—4月份，夏播在7月份；黃淮以南地區可采用秋播，播期在8—10月份。播種采用條播，春播的播種量每畝17.5～22.5公斤，夏播、秋播每畝20～25公斤，行距12～25厘米。底肥每畝施復合肥25公斤，苗期、拔節期每畝追施尿素10～15公斤。在苗期、抽穗期分別灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在乳熟期收割，留茬高度5～10厘米；適宜切碎長度為2～3厘米。壓實密度宜在每立方米700公斤以上。常用青貯方式為窖貯、堆貯和裹包青貯等。

（六）飼用高粱

1.主要品種。國內主要品種有：遼飼雜系列、科甜系列、沈農系列、大力士等。

2.適宜種植區域。海拔2700米以下的大部分地區。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，南方地區可采用秋播，春播在3—5月份，夏播在5—6月份，秋播在7—8月份。播種主要采用條播，播種量每畝為0.75～1公斤，行距40～50厘米，株距25～35厘米。底肥每畝施有機肥3000～4000公斤、復合肥40～50公斤；在拔節期結合灌溉每畝追施尿素7～10公斤或硫銨20～25公斤。在播種前灌溉1次，拔節后灌溉1～2次。

4.收獲與青貯。一般在乳熟末期至蠟熟期收割，秋播可在早霜來臨之前收割，留茬高度15～20厘米；適宜切碎長度為1～2厘米，揉絲處理長度為2～3厘米。壓實密度宜在每立方米700公斤以上。常用青貯方式為窖貯、堆貯和裹包青貯等。

（七）雜交狼尾草

1.主要品種。雜交狼尾草種類繁多，生產中常見的菌草、王草、象草等均屬于雜交狼尾草。國內主要品種有：綠洲系列、熱研4號、桂牧1號等。

2.適宜種植區域。長江流域及長江以南、年降雨量大于900毫米的濕熱地區。

3.種植田間管理。一般在3月底至4月上旬、氣溫穩定回升至12℃以上時，進行栽種莖節；在雨水較好季節可不經過育苗，將莖節直接定植大田。一般以行播為主，選用成熟無病害的帶芽種莖，傾斜45°插入土中并覆土，及時澆水及壓實，種植密度每畝為800～1200株，株距60～80厘米，行距80～100厘米。底肥每畝施有機肥1500～2000公斤，每次收割后追肥1次，每畝施用尿素15～20公斤。

4.收獲與青貯。一般在5—11月期間、株高在2.5～3米時均可收割，留茬高度15～30厘米。適宜切碎長度為1～2厘米。壓實密度宜在每立方米750公斤以上，含水量應控制在70%左右，按每噸1～3克的添加量使用乳酸菌類青貯添加劑。常用青貯方式為窖貯、堆貯和裹包青貯等。

（八）黑麥草

1.主要品種。黑麥草包括多年生黑麥草和一年生多花黑麥草兩類。國內主要品種有：杰威、安第斯、特高、邦德、長江2號、川農1號等。

2.適宜種植區域。我國長江流域及長江以南的大部分地區，北方農牧交錯帶有灌溉條件的地區。

3.種植田間管理。在南方地區適宜秋播，播期在9月中旬至11月中下旬；在北方地區適宜春播，播期在4—5月。播種采用條播，每畝播種量1.5～2公斤，行距20～30厘米，播種后覆土厚度1～2厘米并適當鎮壓。底肥每畝施有機肥1500～2000公斤或氮磷鉀復合肥40公斤，在苗期每畝追施尿素5～10公斤，每次收割后2～3天每畝追施尿素10公斤。在分蘗期、拔節期、抽穗期各灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在株高50厘米或孕穗期收割，每年收割3～4茬，留茬高度5～10厘米。適宜切碎長度為2～3厘米。壓實密度宜在每立方米750公斤以上，按2%比例適當添加糖蜜，并使用乳酸菌類青貯添加劑；鮮草含水量過高時可與切碎飼用燕麥等干草攪拌均勻后混貯，或每噸添加玉米粉50公斤。常用青貯方式為袋貯、裹包青貯和窖貯等。

（九）飼用小麥

1.主要品種。一般選用耐密植、產量高的飼用小麥品種。國內主要品種有：川農1號飼草麥等。

2.適宜種植區域。黃淮海、長江流域及西北等地區。

3.種植田間管理。一般采用秋播或春播，黃淮海地區適宜秋播，播期在10月中旬前后；北方地區適宜春播，播期在3月中旬至4月中旬。播種采用密播，播種量為每畝15～20公斤，行距20厘米左右，播種深度3～5厘米。苗弱時在起身期、苗旺時在拔節期每畝追施尿素8～12公斤，宜分2次施用。在返青期、灌漿期各灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在乳熟后期至蠟熟早期收割，留茬高度7～10厘米。適宜切碎長度為2厘米左右。壓實密度宜在每立方米650公斤以上。常用青貯方式為窖貯、裹包青貯、袋貯等。

　　四、儲備飼喂要點

1.儲備。養殖場青貯飼料按每年每頭成年奶牛6～8噸、每頭后備奶牛3～4噸、每頭肉牛4～6噸的規模儲備。

2.啟封。青貯飼料制作完成的時間視當地氣溫而定，大部分地區在60天后即可啟封飼喂。

3.取用。青貯飼料取用時應每天按實際飼喂量取料，切勿全面打開或掏洞取用。青貯袋取料后要扎實密封。首次啟封時，應進行感官品質評價，優質青貯飼料應呈綠或黃綠色，有光澤，芳香味重，濕潤松柔、不黏手，莖、葉、花或籽粒能分辨清楚。

4.飼喂。青貯飼料含有大量有機酸，有傾瀉作用。單獨飼喂對牛羊健康不利，應與蛋白質、碳水化合物含量豐富的飼料和干草搭配使用。

來源：農業農村部網站

為貫徹落實《農業農村部 財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）《農業農村部關于加快畜牧業機械化發展的意見》（農機發〔2019〕6號）精神，支持指導各地做好生豬生產和畜禽糞污資源化利用機具的購置補貼工作，我司組織研究提出了喂（送）料機、清糞機等13個品目機具的分檔參數（見附件），現印發你們，請結合實際參照執行。

附件：生豬生產和畜禽糞污資源化利用主要機具分檔參數

農業農村部農業機械化管理司

2020年4月20日

附件

生豬生產和畜禽糞污資源化利用主要機具分檔參數

一、喂（送）料機

喂（送）料機分為行車式喂料機、超浮流式喂料機、螺旋彈簧式喂（送）料機、塞盤鏈式喂（送）料機和輸送帶式喂（送）料機。

1.行車式喂料機以料斗行程距離和喂料機層數作為分檔參數。

2.超浮流式喂料機以料管長度和料管直徑作為分檔參數。

3.螺旋彈簧式喂（送）料機以料管長度、料管外徑和食盤個數作為分檔參數。

4.塞盤鏈式喂（送）料機以料管長度、料管外徑、塞盤直徑和定量器數量（雞用無定量器）作為分檔參數。

5.輸送帶式喂（送）料機以輸送帶有效長度作為分檔參數。

二、清糞機

清糞機分為刮板式清糞機和輸送帶式清糞機。

1.刮板式清糞機分為禽用刮板式清糞機和畜用刮板式清糞機兩檔。

2.輸送帶式清糞機（主要是雞用輸送帶式清糞機）以輸送帶面積（清糞帶寬度×輥筒上方清糞帶長度×清糞帶層數）作為分檔參數。

三、糞污固液分離機

糞污固液分離機分為圓筒篩糞污固液分離機、單片斜篩面積不大于0.8m2糞污固液分離機、其他糞污固液分離機。

1.圓筒篩糞污固液分離機以圓筒篩面積（篩筒直徑×篩筒長度）作為分檔參數。

2.單片斜篩面積不大于0.8m2糞污固液分離機以斜篩面積作為分檔參數。

3.其他糞污固液分離機以電機總功率和污水處理能力作為分檔參數。

四、沼液沼渣抽排設備

沼液沼渣抽排設備分為非自走式沼液沼渣抽排設備和自走式沼液沼渣抽排設備，均以罐體容積和抽吸流量作為分檔參數。

五、病死畜禽無害化處理設備（畜禽尸體處理機）

病死畜禽無害化處理設備分為降解機和化制機，降解機分為滾筒式降解機和箱式降解機，均需配備尾氣處理裝置，均以箱體容積作為分檔參數。

六、有機廢棄物好氧發酵翻堆機

有機廢棄物好氧發酵翻堆機分為配套動力為電機的有機廢棄物好氧發酵翻堆機和配套動力為柴油機的有機廢棄物好氧發酵翻堆機。

1.配套動力為電機的有機廢棄物好氧發酵翻堆機以配套總功率和工作幅寬作為分檔參數。

2.配套動力為柴油機的有機廢棄物好氧發酵翻堆機以配套總功率作為分檔參數。

七、沼氣發電機組

沼氣發電機組以額定功率、氣缸數量和熱效率作為分檔參數。

八、畜禽糞便發酵處理機

畜禽糞便發酵處理機分為罐式畜禽糞便發酵處理機和層疊式畜禽糞便發酵處理機，均以盛料容器容積作為分檔參數。

九、撒肥機

撒肥機分為固態肥拋撒機和液態肥撒施機。

1.固態肥拋撒機分為自走式固態肥拋撒機和非自走式固態肥拋撒機，均以料廂容積和拋撒寬度作為分檔參數。

2.液態肥撒施機分為自走式液態肥撒施機和非自走式液態肥撒施機，均以罐體容積、施肥行數和施肥幅寬作為分檔參數。

十、青飼料收獲機

刪除甩刀（錘爪）式青飼料收獲機檔次，原屬該檔次的產品投檔納入秸稈粉碎還田機品目。

十一、打（壓）捆機

撿拾壓捆機細分為方捆撿拾壓捆機和圓捆撿拾壓捆機。

1.方捆撿拾壓捆機在原分檔參數的基礎上，增加壓縮室截面尺寸和打結器數量參數。

2.圓捆撿拾壓捆機在原分檔參數的基礎上，增加壓縮室直徑和壓縮室長度參數。

十二、噴桿噴霧機

1.懸掛及牽引式噴桿噴霧機在檔次名稱保持不變的情況下，將“噴幅”修改為“噴桿長度”。

2.自走式噴桿噴霧機在原分檔參數的基礎上，增加離地間隙、藥箱容積和噴桿長度參數。

十三、甘蔗收獲機

甘蔗收獲機在原分檔參數的基礎上，增加最小額定喂入量參數。

摘自中國農機推廣網

為深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會以及中央農村工作會議、中央一號文件部署要求，2020年中央財政繼續安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費，支持深化農業供給側結構性改革，推進農業高質量發展。為指導各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，現將有關事項通知如下。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰、加快補齊全面小康“三農”短板、突出抓好糧食生豬等重要農產品穩產保供等重點任務，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，堅持新發展理念，落實完善農業支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點支持關鍵領域和薄弱環節，為加快農業農村現代化提供有力支撐。在政策安排中，重點突出三個導向：一是推進統籌整合，優化支出結構。進一步優化資金任務安排，堅持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農業生產領域中央與地方財政事權與支出責任劃分。二是聚焦重點領域，補短板強弱項。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點支持保障糧食、生豬等重要農產品有效供給、推動農業高質量發展、促進農業綠色發展、促進農民增收等重點任務，加快補齊農業發展短板。三是創新投入方式，提高資金效能。進一步深化“放管服”改革，落實完善“大專項+任務清單”管理方式，牢固樹立以績效評價為導向的項目和資金安排機制，不斷提高資金使用效益。

二、重點任務

（一）扎實推進產業扶貧。深入落實中央打贏脫貧攻堅戰要求，進一步推動資金項目向貧困縣特別是“三區三州”等深度貧困地區和未摘帽貧困縣傾斜。指導貧困地區開展產業扶貧，加強農業基礎設施建設，優化產業扶貧項目，防范產業扶貧風險，提升扶貧產業可持續發展能力。鼓勵各地推廣多種形式的利益聯結形式，構建聯貧帶貧減貧的長效機制。

（二）保障重要農產品有效供給。夯實農業生產能力基礎，擴大早稻、大豆、油菜、花生等糧油作物面積，確保國家糧食安全，提高油料自給水平。支持加快恢復生豬生產，強化重大動物疫病防控，全力推進生豬穩產保供。實施奶業提質增效行動，加強優質飼草生產基地建設。提升農產品質量安全水平，增加綠色優質農產品供給。

（三）加強現代農業設施建設。完善優化農機購置補貼，推進全程全面農業機械化。支持新型農業經營主體建設農產品倉儲保鮮設施，提升農產品產地初加工處理能力，推動解決鮮活農產品流通出村進城“最先一公里”問題。

（四）大力發展富民鄉村產業。培育優勢特色產業集群，加快建設現代農業產業園和農業產業強鎮，形成“點、線、面”結合、功能有機銜接的鄉村產業振興格局。促進家庭農場和農民合作社高質量發展，健全農業社會化服務體系，扶持帶動小農戶發展。

（五）推進農業綠色發展。全面落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案，切實保護耕地、草原和水生生物資源。啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，加強黑土地保護利用，推進耕地質量提升。強化農業生態環境治理，大力推進畜禽糞污資源化利用，深入推進化肥農藥減量增效，加快形成農業綠色生產方式。強化農業綠色發展體制機制創新，開展先行先試支撐體系建設。

三、強化政策落實與監督考核

（一）推進資金統籌整合。貫徹落實《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》（國發〔2017〕54號）要求，落實和完善“大專項+任務清單”管理方式，切實提升政策的精準性、指向性和實效性。 各省可結合任務清單，在大專項內部因地制宜統籌安排指導性任務補助資金，重點解決制約農業農村經濟發展的瓶頸問題。約束性任務補助資金不得統籌使用。貧困縣統籌整合使用涉農資金，要嚴格按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號）和《財政部、國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》（財農〔2019〕7號）執行，試點范圍嚴格限制在連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣。 鼓勵各地按規定利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中整合。探索將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等農業資源循環利用工作統籌銜接實施，將東北黑土地保護利用與保護性耕作、農作物秸稈綜合利用、農機深松整地等耕地質量提升工作統籌銜接實施，相關涉農資金可向已劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區傾斜，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。

（二）細化實施方案。省級農業農村、財政部門要按照本通知和相關項目資金管理辦法要求，結合本地實際，盡快制定省級實施方案，明確實施條件、補助對象、補助標準、實施要求和監管措施，要因地制宜確定補助方式，鼓勵采取政府購買服務、先建后補、以獎代補、資產折股量化、擔保補助等支持方式。各省在編制實施方案時要加強與農業農村部、財政部溝通，于6月30日前正式印發并報農業農村部、財政部備案，將項目實施方案和資金安排情況（包括安排貧困縣特別是“三區三州”深度貧困地區的項目和資金情況）同步上傳農業農村部農業轉移支付項目管理系統。

（三）強化政策公開。省級農業農村、財政部門要及時將中央財政支農政策措施和省級實施方案向社會發布，督促指導基層農業農村、財政部門按規定程序做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營造有利于項目落實的良好氛圍。

（四）注重調度督導。地方各級農業農村、財政部門要建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資金使用情況。省級農業農村、財政部門要加強日常監督管理，創新督導檢查方式，及時妥善處理項目執行中的問題，重大事項要及時向農業農村部、財政部報告。各省自7月起通過農業農村部農業轉移支付項目管理系統每個月底報送資金執行情況，2021年1月31日前報送項目實施總結報告，并保證各項數據的真實性、準確性和完整性。有關數據材料的報送情況納入相關資金的績效評價范圍，與下年度資金安排掛鉤。

（五）加強資金監管。省級農業農村、財政部門要切實加強農業相關轉移支付資金使用監管，全面清理資金使用管理中存在的突出問題，特別要有效解決補貼發放“zui后一公里”問題。配合有關方面切實強化重點領域違紀違法問題查處，并結合2019年七部門聯合開展的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理反映的問題，舉一反三，完善農業項目管理和政策實施機制，強化資金使用過程監管，推動建立資金規范管理長效機制，確保中央強農惠農政策不折不扣落實。

（六）開展績效評估。牢固樹立以績效評價為導向的項目資金安排機制，不斷提高使用效益。省級財政、農業農村部門要按照《農業相關轉移支付資金績效管理辦法》，建立健全本區域項目績效評價機制，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。 農業農村部和財政部將以過程評價與抽查復核相結合的方式，重點評價資金安排規范性、資金執行及信息報送等情況，并將組織對重點任務、重點地區進行績效考評。

附件：1.農業生產發展資金項目實施方案

2.農業資源及生態保護補助資金項目實施方案

3.動物防疫等補助經費項目實施方案

　　 農業農村部 財政部

　　 2020年4月14日

附件1

農業生產發展資金項目實施方案

中央財政農業生產發展資金主要用于對農民直接補貼，以及支持農業綠色發展與技術服務、農業產業發展、農業經營方式創新等方面工作。

一、穩定實施直接補貼政策

（一）實施耕地地力保護補貼。繼續按照《財政部、農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）有關要求執行，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶，確保廣大農民直接受益。切實加強補貼監管，嚴肅依法查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用等行為，確保補貼及時足額發放到位。上年補貼結轉資金要與當年資金一并安排使用。鼓勵各地逐步將補貼發放與土地確權面積掛鉤。鼓勵各地創新方式方法，以綠色生態為導向，探索將補貼發放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，引導農民自覺提升耕地地力。鼓勵有條件的地區，加強補貼發放與黑土地保護利用、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用等工作的銜接，多措并舉提升耕地質量。各地要通過現有技術手段及時逐級匯總上報耕地地力保護補貼發放具體情況（包括補貼對象、補貼依據、補貼標準、發放時間、發放方式、結轉結余資金等），于8月31日前通過農業農村部農業轉移支付項目管理系統上報簡要情況，并形成省域范圍內完整補貼發放數據資料，以備待查。

（二）實施農機購置補貼。繼續執行《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發<2018—2020年農機購置補貼實施指導意見>的通知》（農辦財〔2018〕13號）有關規定，保持政策框架和操作方式基本穩定，在此基礎上進行完善優化。一是調整完善農機購置補貼范圍。將支持生豬等畜產品生產的自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶（袋）機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區等貧困地區產業發展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進行補貼。二是賦予省級更大自主權。鼓勵未完成品目備案或已實施品目列入補貼范圍的省份繼續按規定開展農機新產品購置補貼試點，鼓勵各地將通過農機專項鑒定的創新產品納入補貼范圍，參照農機新產品補貼試點方式操作，資金規模由省級農業農村部門商財政部門確定。其中，屬于全國補貼機具種類范圍的，產品單獨分檔。繼續在北京、上海、江西等省（市）開展農機購置綜合補貼試點，繼續在四川開展農機化發展綜合獎補試點，加快形成可復制可推廣的經驗。開展新增農機新產品購置補貼試點品目的省份和對通過農機專項鑒定產品進行補貼的省份，于6月底前完成相關備案工作，經同意后組織實施。三是進一步優化農機購置補貼實施工作。全面實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放，全面實行企業網絡投檔常年受理，全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。將補貼受益信息公示時間壓縮至20天，各省要結合實際及時開展省域內資金余缺調劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進補貼機具第三方抽查，強化企業承諾踐諾，對存在突出違規問題的企業實行全國聯動查處，嚴查嚴處違規行為，有效維護政策實施良好秩序。四是繼續實施農機報廢更新補貼。落實好《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發<農業機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》（農辦機〔2020〕2號），加大報廢更新工作力度，優化農機裝備結構，推進農機化轉型升級。

二、持續推進農業綠色發展

（一）開展重點作物綠色高質高效行動。建設一批綠色高質高效生產示范片，集成組裝耕種管收全過程綠色高質高效新技術，示范推廣優質高產、多抗耐逆新品種，集中打造優良食味稻米、優質專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗、優質果菜茶、道地中藥材等生產基地，帶動大面積區域性均衡發展，促進種植業穩產高產、節本增效和提質增效。南方早稻主產省要集中支持早稻生產，促進雙季稻恢復。

（二）推廣旱作節水農業技術。以鞏固提升旱區農業綜合生產能力和資源利用效率為目標，實施區域向黃河流域傾斜，示范水肥一體化、集雨補灌、壟作（膜）溝灌、測墑節灌等高效節水技術，提高水肥利用效率；示范蓄水保墑、抗旱抗逆等現代旱作雨養技術，提高天然降水利用效率；立足干旱半干旱地區水資源條件，開展旱作節水農業新技術、新產品、新材料試驗示范，創新集成旱作節水農業技術模式，促進旱區農業綠色高質量發展。

（三）扎實推進果菜茶有機肥替代化肥試點。以減少化肥投入、增加有機肥投入為目標，支持重點縣實施果菜茶有機肥替代化肥試點，實施區域重點向長江經濟帶和黃河流域傾斜，試點作物向其他節肥潛力大的園藝作物和優質大田作物拓展。集成推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術模式，配套完善設施設備，與畜禽糞污資源化利用緊密結合，采取政府購買服務、技術補貼、物化補貼等方式，支持農民和新型農業經營主體施用有機肥，培育一批生產性服務組織，加快有機肥應用，促進種養結合，實現果菜茶提質增效和資源循環利用。具體工作另行通知。

（四）實施農機深松整地。根據《全國農機深松整地作業實施規劃（2016—2020年）》，支持適宜地區開展農機深松整地作業，作業面積1.4億畝以上，作業深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。每畝補助原則上不超過30元。充分利用信息化監測手段保證深松作業質量，提高監管工作效率。

（五）深化基層農技推廣體系改革建設。聚焦公益性職責履行，加強基層推廣機構能力建設，提升農技推廣人員業務水平和服務能力，創新農技推廣服務機制，完善以工作實績和服務對象滿意度為主要內容的評價激勵制度。通過政府購買服務等方式，支持市場化服務力量開展農技服務，完善公益性和經營性農技服務融合發展機制，構建多元互補、高效協同的農技推廣體系。應用信息化手段大力推行在線指導服務和績效考評，提高中國農技推廣信息平臺覆蓋面和使用率。建設科技示范展示基地，培育科技示范主體，推廣應用綠色增產、節本增效的主推技術，打造智慧農場、生態循環農場等科技示范樣板。繼續在內蒙古、吉林等8個省份開展重大技術協同推廣試點。在貧困地區、生豬大縣實施農技推廣服務特聘計劃。

三、發展壯大鄉村產業

（一）開展優勢特色產業集群建設。以省為單位，聚焦優勢特色品種，突出重點縣市，按照全產業鏈開發的思路，補短板、強弱項，推動產業形態由“小特產”轉變為“大產業”，空間布局由“平面分布”轉變為“集群發展”，主體關系由“同質競爭”轉變為“合作共贏”，促進優勢特色產業實現轉型升級、提質增效，推動產業由大變強，全面提升內在活力和競爭力。具體工作另行通知。

（二）創建國家現代農業產業園。按照中央支持、地方負責、市場主導的發展思路，堅持高標準、嚴要求、寧缺毋濫的原則，突出一二三產業融合和聯農增收機制創新兩大任務，著力改善產業園基礎設施條件和提升公共服務能力。農業農村部、財政部將加強創建工作督導和考核，對創建成效突出、輻射帶動有力、績效考核合格的產業園，擇優認定為國家現代農業產業園。具體工作另行通知。

（三）建設農業產業強鎮。繼續以鄉鎮為平臺，建設一批主導產業突出、產業鏈條深度融合、產村產城一體的農業產業強鎮，促進產村融合、產城融合發展，繁榮鎮域經濟，帶動農村發展。對建設效果顯著、績效考核合格的農業產業強鎮，將組織擇優予以認定。具體工作另行通知。

（四）推進地理標志農產品保護與發展。圍繞特色資源發掘、特色產業發展、農耕文化發揚，繼續實施農產品地理標志保護工程。支持區域特色品種繁育基地和核心生產基地建設，改善生產及配套倉儲保鮮設施設備條件。健全生產技術標準體系，強化特色品質保持技術集成，推動全產業鏈標準化生產。挖掘傳統農耕文化，講好地標歷史故事，強化產品推介，叫響特色品牌。支持利用信息化技術，實施產品可追溯管理，推動地理標志農產品身份化、標識化和數字化。

（五）推動奶業振興和畜牧業轉型升級。一是實施奶業振興行動。建設優質苜蓿生產基地，降低奶牛養殖飼喂成本，提高生鮮乳質量水平。二是積極推進實施糧改飼。以北方農牧交錯帶為重點，支持牛羊養殖場（戶）和飼草專業化服務組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。三是實施良種補貼。在主要草原牧區省份對項目區內使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場（小區、戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖戶進行適當補助，支持牧區畜牧良種推廣。在生豬大縣實施生豬良種補貼，對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養殖場（戶）進行適當補助，加快生豬品種改良。四是實施蜂業質量提升行動。開展蜜蜂遺傳資源保護利用、良種繁育推廣、現代化養殖加工技術及設施推廣應用、蜂產品質量管控體系建設，推動蜂業全產業鏈質量提升。

（六）推進信息進村入戶。按照“政府引導、市場主體”原則，支持廣東省開展益農信息社整省推進建設，西部貧困地區可結合實際，統籌資金加大益農信息社支持力度。嚴格按照《農業部關于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》（農市發〔2016〕7號）要求組織實施，依據“六有”標準建設益農信息社，提升便民服務、電子商務、培訓體驗服務水平，推進“互聯網+”農產品出村進城，將益農信息社打造成為農服務的一站式窗口。

四、大力培育新型經營主體

（一）實施高素質農民培育。重點實施新型農業經營服務主體經營者、產業扶貧帶頭人、農村實用人才帶頭人、返鄉入鄉創新創業者、專業種養加能手等培養計劃，加快培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民。加大產業精準扶貧培訓力度，深入開展“三區三州”、環京津等地區產業扶貧帶頭人培訓行動。分類分層分模塊按周期實施培訓，提升培育的針對性、規范性和有效性。鼓勵應用信息化手段開展在線學習、在線服務和在線考核，開展高素質農民數據信息統計監測與績效評價，推動高素質農民培育工作提質增效。完善扶持政策，搭建服務平臺，支持高素質農民合作發展。

（二）支持新型農業經營主體高質量發展。

一是支持新型農業經營主體建設農產品倉儲保鮮設施。聚焦鮮活農產品產地“zui先一公里”問題，結合田頭市場，支持新型農業經營主體建設農產品產地倉儲保鮮設施。在實施區域上，重點在河北、山西等16個省份開展建設，各省應統籌規劃，合理布局，聚焦重點縣（市），并向“三區三州”深度貧困地區和未摘帽貧困縣、新冠疫情防控重點地區和鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區傾斜。在建設內容上，重點支持建設節能型通風貯藏設施、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫以及附屬設施設備，具體由實施主體根據實際需要選擇確定類型和建設規模。在實施主體上，支持對象限定為縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社（包括聯合社），并支持多個家庭農場（農民合作社）聯合建設，避免設施閑置浪費。在補助標準上，采取“雙限”，適當支持。一方面，限定補貼比例上限，補貼比例上限不超過倉儲保鮮設施造價的30％（湖北省和貧困地區放寬至50％），有條件的地方可安排地方財政資金適當疊加補貼；另一方面，實行定額補貼并限定上限，單個主體補貼原則上不超過100萬元，具體定額補貼標準由地方制定。在操作方式上，采取“先建后補、以獎代補”的方式，調動新型農業經營主體的積極性。利用農業農村部新型農業經營主體直報系統進行管理，新型農業經營主體公開申報，實行建設預立項，項目實施結束經驗收合格、公示無異議后予以補助。

二是支持新型農業經營主體提升技術應用和生產經營能力。支持縣級以上農民合作社示范社（聯合社）和示范家庭農場（貧困地區條件適當放寬）改善生產條件，應用先進技術，提升規模化、綠色化、標準化、集約化生產能力，建設清選包裝、烘干等產地初加工設施，提高產品質量水平和市場競爭力。鼓勵各地通過政府購買服務方式，委托專業機構、行業組織或專業人才為農民合作社和家庭農場提供財務管理、技術指導等服務。鼓勵有條件的地方依托龍頭企業，帶動農民合作社和家庭農場，形成農業產業化聯合體。對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄500頭以上的規模豬場給予貸款貼息支持。優先支持發展奶牛家庭牧場和奶農合作社。

（三）大力推進農業生產社會化服務。按照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步做好農業生產社會化服務工作的通知》（農辦計財〔2019〕54號）要求，圍繞糧棉油糖等重要農產品和當地特色主導產業，集中連片開展社會化服務，服務方式進一步聚焦農業生產托管，服務對象進一步聚焦服務小農戶，服務環節進一步聚焦農業生產的關鍵薄弱環節和農民急需的生產環節。采取先服務后補助的方式，支持專業服務公司、供銷合作社、農村集體經濟組織、服務型農民合作社和家庭農場等服務主體，并優先支持安裝機械作業監測傳感器的服務主體，提升農業生產社會化服務的市場化、專業化、規模化、信息化水平。各地要根據小農戶需求，積極發展多環節托管、全程托管，推動服務規模經營。江西、湖南、廣東、廣西、安徽等早稻主產省要重點推廣早稻生產托管等社會化服務。

（四）完善農業信貸擔保體系建設。各地要加快健全農業信貸擔保體系，推動農業信貸擔保服務網絡向市縣延伸，擴大在保貸款余額和在保項目數量，進一步緩解農業適度規模經營中的融資難、融資貴問題。要切實加大對貧困地區農業產業發展和政策性擔保支持力度，并實施優惠的擔保費率。要進一步健全完善擔保費用補助、業務獎補和績效評價政策，降低農業貸款主體融資成本，強化激勵約束，確保財政獎補資金惠及農業貸款主體，也要防止農業信貸擔保公司經營風險向財政轉移。

附件2

農業資源及生態保護補助資金項目實施方案

中央財政農業資源及生態保護補助資金主要用于耕地質量提升、漁業資源保護、草原保護利用獎補、農業廢棄物資源化利用等方面的支出。

一、支持耕地質量提升

（一）加強耕地保護與質量提升。一是開展化肥減量增效示范。選擇一批節肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范，引導企業和社會化服務組織開展科學施肥技術服務，支持農戶和新型農業經營主體應用化肥減量增效新技術新產品，著力解決限制化肥使用過量、利用率不高的突出問題。選擇部分縣開展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點。繼續支持做好取土化驗、田間肥效試驗、肥料配方制定發布、測土配方施肥數據成果開發應用等工作。二是開展退化耕地治理。選擇一批耕地質量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應用土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，提升耕地質量等級，強化耕地增產穩產能力。在土壤酸化區域，集成示范施用石灰質物質和酸性土壤調理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區域，結合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。三是加強生產障礙耕地治理。在西南、華南等地區，針對不同耕地生產障礙程度，結合作物品種、耕作習慣等，因地制宜采取品種替代、水肥調控、葉面阻控、農業廢棄物回收利用等環境友好型農業生產技術，克服農產品產地環境障礙，提升農產品質量安全水平。四是加強耕地質量等級調查評價。開展縣域耕地質量等級年度變更評價，試點補充耕地質量等級評價等工作。

（二）實施東北黑土地保護利用及保護性耕作。貫徹落實《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》，加強黑土地保護。啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，支持在適宜區域推廣應用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關鍵技術，面積達到4000萬畝，具體工作另行通知。繼續推進東北黑土地保護利用試點，集中展示一批黑土地保護利用綜合治理模式，項目縣實施示范面積20萬畝以上，整建制推進項目縣示范面積50萬畝以上。

（三）推進耕地輪作休耕制度試點。按照中央關于“適當調整輪作休耕試點，擴大輪作、減少休耕，輪作以種植糧食作物為主”的總體要求，繼續實施輪作休耕試點。輪作試點主要在東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北地區、黃淮海地區和長江流域實施，開展糧油等輪作模式，支持南方地區開展稻稻油輪作，恢復發展雙季稻。休耕試點主要在河北、黑龍江、新疆地下水超采區實施。具體工作另行通知。

二、加強漁業資源保護

（一）開展長江流域重點水域禁捕。中央財政采取一次性補助與過渡期補助相結合的方式，對長江流域重點水域禁捕工作給予支持，整體切塊下達，由各沿江省市統籌使用。具體要求按照《農業農村部、財政部、人力資源社會保障部關于印發〈長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》（農長漁發〔2019〕1號）執行。

（二）實施重點水域漁業增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴重海域等重點水域開展漁業增殖放流。具體要求按照《農業部辦公廳關于進一步規范水生生物增殖放流工作的通知》（農辦漁〔2017〕49號）執行，加強放流管理，確保放流效果。

三、落實草原保護利用獎補政策

具體要求按照《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈新一輪草原生態保護補助獎勵政策實施指導意見（2016—2020年）〉的通知》（農辦財〔2016〕10號）和《農業農村部辦公廳關于進一步做好農牧民補助獎勵政策落實工作的通知》（農辦牧〔2019〕45號）執行。對農牧民的相關補助獎勵資金原則上通過“一卡（折）通”發放，要強化公開公示，廣泛接受群眾監督，確保及時足額發放到位。

四、強化農業廢棄物資源化利用

（一）全面推進畜禽糞污資源化利用。貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號），按照政府支持、企業主體、市場化運作的原則，繼續支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作，實現畜牧大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，確保2020年如期完成目標任務。支持非整縣推進項目縣生豬等主要畜種規模養殖場開展糞污治理。

（二）促進農作物秸稈綜合利用。在全國范圍內推進農作物秸稈綜合利用工作，實行整縣集中推進。各地要結合實際，突出重點地區，堅持農用優先、多元利用的原則，培育一批產業化利用主體，打造一批全量利用樣板縣，穩步提高秸稈綜合利用能力，激發秸稈還田、離田、加工利用等各環節市場主體活力，探索可推廣、可持續的秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩定運行機制。加強秸稈資源臺賬建設，完善監測評價體系。

（三）推廣地膜回收利用。加快建立地膜使用和回收利用機制，繼續在內蒙古、甘肅和新疆支持整縣推進廢舊地膜回收利用，鼓勵其他地區自主開展探索，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，推動建立經營主體上交、專業化組織回收、加工企業回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制，并探索“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度。嚴格市場準入，禁止生產使用不達標地膜。支持有條件地區集中開展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區機械化回收農膜。

附件3

動物防疫等補助經費項目實施方案

中央財政動物防疫等補助經費主要用于動物疫病強制免疫、強制撲殺、養殖環節無害化處理等三方面支出。具體實施要求繼續按照《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈動物疫病防控財政支持政策實施指導意見〉的通知》（農辦財〔2017〕35號）和《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于做好非洲豬瘟防控財政補助政策實施工作的通知》（農辦計財〔2019〕4號）執行。

一、強制免疫補助。主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物疫病強制免疫疫苗（驅蟲藥物）采購、儲存、注射（投喂）及免疫效果監測評價、人員防護等相關防控工作，對實施強制免疫和購買動物防疫服務等予以補助。各地要大力推進強制免疫的“先打后補”，力爭轄區內規模養殖場在2020年實現“先打后補”。各地要加強資金使用管理，提高免疫質量和政策成效。

二、強制撲殺補助。主要用于國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償。納入強制撲殺中央財政補助范圍的疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、結核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧等。強制撲殺補助經費由中央財政和地方財政共同承擔。

三、養殖環節無害化處理補助。中央財政根據統計局公布的生豬飼養量和合理的養殖量、處理量和集中專業處理率等因素測算各省無害化處理補助經費，下達省級財政部門，主要用于養殖環節病死豬無害化處理支出。各地要根據《農業農村部、財政部關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農牧發〔2020〕6號）有關要求，結合當地實際，完善無害化處理補助政策，切實做好養殖環節無害化處理工作。

摘自農業農村部網站

在小麥主產區安徽宿州，45萬畝冬小麥陸續進入返青起身拔節期，當地搶抓有利農時，利用植保無人機、陸地自走式植保機開展陸空立體式田管。浙江諸暨的早稻育秧工作也全面鋪開，通過指導農戶科學浸種，育秧周期和質量都得到了提升。在吉林公主嶺，作為黑土地保護技術之一的堆漚肥還田工作正在緊張進行。增施這種堆漚肥，不僅能讓莊稼籽粒飽滿，同時還能改善土壤有機質。今年吉林將完成黑土地保護試點面積240萬畝。

青飼料收割打捆機廠家告訴您:農時不等人。日前，湖北要求無疫情的鄉鎮和村，在做好防護的前提下，開展農業生產。在湖北宜昌，萬畝蔬菜基地正使用15臺旋耕機作業，這樣大大減少了人員聚集。群益村目前已經種下了紅萵筍、春白菜和甜玉米，完成耕地2000多畝。

大地回春，我國從南到北掀起春耕熱潮。在貴州安龍縣，藕農們正搶抓時節，挖藕、栽種，確保今年蓮藕按季節如期上市。在廣西南寧橫縣馬嶺鎮，工人們正有條不紊地將木瓜苗和南瓜苗同時移栽進田，通過“以短養長”的模式發展種植。

加強春季田管，保障農資需求。江蘇徐州組織農技專家查看小麥苗情，并通過24小時熱線、農技云APP等多種形式，指導農民科學做好田間管理。江西通過“種子大篷車”的方式，將春耕生產所需的種子直接運送到鄉鎮經營店和種糧大戶手中。目前，全省種子化肥農藥等物資到村入戶率超過90%。產糧大縣河北景縣組織專家團隊，通過網絡視頻線上線下相結合的方式具體指導農戶夏糧種植，同時統籌協調全縣物資儲備、調運，保障農資供應充足。

一是著力破解農業用工難題。今年全省早稻播種面積約148萬畝，與往年基本持平。農業生產日用工量約44.9萬人，實際用工32.7萬人，缺口12.2萬人。綜合研判農業用工難問題后，我廳及時召開視頻會議部署調度，要求各地迅速組織本地勞動力搶抓春耕生產。各地采取挖潛本地閑置勞力、錯峰互助用工、機器換人減工等多種舉措，抓緊補上用工缺口，搶收各類農產品88萬噸，挽回經濟損失17億元。

二是著力破解農資供應難題。抓農業企業復工復產，截至2月28日，全省484家省級以上農業龍頭企業以及蔬菜加工、飼料生產、生豬屠宰等重點民生保障企業100%復工。抓農資儲備供應，全省可供早稻種子1.1萬噸、蔬菜種子0.1萬噸，化肥23.9萬噸、農藥1.2萬噸，可以滿足春季農業生產需求。抓農產品和農資運輸暢通，全力打通運輸堵點、卡點，聯動解決農產品運輸“zui后一公里”難題。

青飼料收割打捆機廠家告訴您:三是著力破解產銷對接難題。充分利用農民信箱“每日一助”、“網上農博”等平臺，實施信息助農行動，著力解決農民賣菜、群眾買菜“兩頭難”問題。目前，我廳共發布各類服務短信11672次、1.77億條，共達成訂單250多個，網上銷售額超過1.1億元。

　　一、壓實責任確保春播糧食面積

（一）壓實糧食安全省長責任制。將做好春耕生產工作作為糧食安全省長責任制考核的重要內容，年底通報考核結果，各省（自治區、直轄市）糧食播種面積和產量要穩定在上年水平。各地要提高政治站位，主產區要努力發揮優勢，產銷平衡區和主銷區要保持應有的自給率，共同承擔起維護國家糧食安全的責任。抓緊將任務分解落實到市到縣，層層壓實責任。

（二）調動農民種糧積極性。各地要落實好小麥、稻谷zui低收購價政策，統籌實施好玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，推進小麥、稻谷、玉米完全成本保險和收入保險試點，穩定農民收益預期，保護和調動農民種糧積極性。加強政策解讀和輿論引導，給農民吃上“定心丸”。

（三）穩定春播糧食面積。引導農民合理安排種植結構。鼓勵有條件的地區恢復雙季稻面積，穩定早稻面積并力爭有所擴大。適當調整輪作休耕試點，擴大輪作、減少休耕，輪作以種植糧食作物為主。糧改飼政策主要支持北方農牧交錯帶。要通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動力的農戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。

　　二、分級分類盡快恢復春耕生產秩序

（四）細化農村疫情防控方案。落實分類細化農村疫情防控科學指導的要求，從農村實際出發，以縣域為單位，抓緊制定差異化防控措施，劃小管控單元，科學防控、精準施策，糾正偏頗和極端做法，不搞“一刀切”。打通農資供應、農機作業、農民下田等堵點，盡可能減少疫情防控對春耕生產的影響。

（五）低風險地區全面恢復生產秩序。低風險地區實施“外防輸入”策略，盡快全面恢復農業生產秩序。保障城鄉交通運輸正常運轉，不得封路封村，確保農民正常下田、農機順利上路、農資順暢流通。抓緊動員農民下田，開展施肥打藥、育秧泡田、深松整地、除草修剪等農事活動，推動春耕生產全面展開。

（六）中風險地區有序恢復生產秩序。中風險地區實施“外防輸入、內防擴散”策略，盡快有序恢復春耕生產秩序。在采取必要防控措施的同時，保證農資、農產品正常流通，根據疫情防控實際，合理安排春耕生產，組織農民錯時下田、錯峰作業，做到疫情防控與春耕生產統籌推進。

（七）高風險地區穩妥恢復農業生產。高風險地區在繼續集中精力抓好疫情防控工作的同時，根據疫情態勢逐步恢復春耕生產。田間野外作業、人員密度低的地區，因地制宜組織農民開展農業生產。作業空間密閉、人員較為密集的地區，組織農民錯時錯峰下田，避免人員聚集。疫情zui重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實際情況在做好防控前提下組織農民開展春耕生產。

　　三、分區按時抓好春管春耕

（八）南方早稻產區抓好育秧栽插。華南稻區2月下旬開始育秧，長江流域3月中旬育秧。指導農民選擇高產優質早稻品種，及早備足種子。適時浸種泡田，搶晴播種育秧，大力推廣工廠化育秧、集中育秧。加強秧田管理，科學調控肥水，培育壯秧。加快栽插進度，擴大機插秧面積，確保種在適播期。

（九）夏糧主產區做好麥田管理。2月下旬江淮、黃淮南部冬小麥進入返青起身期，3月上中旬大部分冬小麥返青起身，春管進入高峰期。因苗施策，分類管理，合理調控肥水，落實促弱控旺措施。防范“倒春寒”等災害，適時灌水、追肥。及早準備藥劑藥械，防控重大病蟲害，組織開展統防統治。

（十）長江流域中稻產區做好育秧準備。4月下旬至5月上旬中稻開始浸種育秧，5月下旬至6月上旬開始移栽。根據季節安排、茬口銜接、品種生育期，適時播種育秧。推廣集中育秧、旱育秧或濕潤育秧，確保苗齊苗勻苗壯。及時泡田整地，適時移栽，合理確定密度，提高栽插質量。

（十一）東北西北地區做好春耕備耕。4月上中旬東北水稻開始浸種育秧，4月中旬至5月上旬東北西北旱地作物開始播種。科學確定主推品種，指導農民選用適期品種，防止越區種植。及時下擺種子、化肥、農藥、農膜等農資。適時開展春整地、春覆膜，加強墑情監測，檢修調試機械，組織農機搶早整地。

（十二）做好春灌用水調度。根據農作物需水要求，做好春灌用水計劃，加強灌溉用水調配。充分發揮農民用水合作組織作用，維護好灌溉秩序。利用灌溉間隙，加快完善灌排設施，保障春灌用水。

　　四、保障春耕生產農資供應

（十三）推動農資企業復工復產。組織指導種子、化肥、農藥、農膜等關系春耕生產的農資生產企業做好工作場所疫情防控、員工個人防護，盡快全面復工復產，提高開工負荷，切實增加市場供應。因缺乏勞動力影響正常復工復產的，及時采取用工替代等措施，加強地區間勞務供需對接。

（十四）撒肥車廠家告訴您:推進農資到村到戶。突出解決農資運銷“zui后一公里”受阻問題，建立農資“點對點”保供以及化肥生產原輔料和產品運輸綠色通道，禁止違法設卡攔截、斷路封路等行為，暢通農資運輸。調度農資供需情況，建立鄉村應急配送機制，保障即時配送，盡早有序恢復門店營業。

（十五）加強農資市場監管。瞄準農資經營集散地、春耕春管重點地區，圍繞重點農資品種，依法依規加強監督執法，開展質量監督抽查，查找問題隱患，嚴厲打擊制售假劣農資、哄抬價格等違法違規行為，嚴肅查處假劣農資案件。

　　五、抓好科學防災減災

（十六）加強農田水利建設。著力解決砂石原料、機械、人員等運輸難進場難問題，推動春季農田水利工程和高標準農田盡快復工建設，確保完成年度建設任務。完善工程建設驗收監督檢查機制，建一塊成一塊，提升抗御自然災害能力。

（十七）防范自然災害。今年區域性、階段性旱澇災害趨勢較為明顯，極端天氣氣候事件可能增多，要重點做好防寒抗凍和防澇抗旱。加強監測預警，及早制修訂災害防范預案，做好物資和技術準備。強化技術服務，指導農民落實抗災救災和災后恢復生產措施。

（十八）防控重大病蟲害。加強西南、漢水流域、黃淮海地區小麥條銹病和江淮、黃淮地區小麥赤霉病監測防治。特別要做好草地貪夜蛾分區防控，實施防線前移、劃區布防，開展統防統治和聯防聯控，堅決遏制病蟲害擴散蔓延。加強沙漠蝗入侵監測預警，做好藥劑藥械準備，確保一旦發生立即消滅。

　　六、創新方法開展指導服務

（十九）搞好技術指導培訓。充分利用廣播電視、網絡微信、“12316”平臺等手段，組織專家開展在線培訓、在線指導、在線答疑。組織農技人員在做好個人防護的前提下，開展必要的實地指導，幫助農民解決春耕生產實際困難。

（二十）做好規模主體幫扶。支持農業規模經營主體特別是設施農業生產主體，積極組織返鄉農民工和閑置勞動力等，解決生產用工難題。有序組織農民工返崗復工，采取“點對點、一站式”直達運輸服務。幫助糧食生產規模經營主體搞好土地流轉合同簽訂、續簽等。各地在組織農民工返崗復工和指導春耕生產中，要把完成脫貧攻堅任務作為工作重點，對貧困人口予以優先考慮。

（二十一）開展農機作業服務。制定農機跨區作業預案，合理調劑調配機具，保障農機作業暢通。組織好跨區機耕機播，高質量高標準完成春播任務。組織動員有關生產主體和企業，做好人員培訓、機具準備和檢修、維修配件供應等，確保農機具和農機手能夠及時投入生產。

　　一、加強春季田間管理，奪取夏季糧油豐收

今年夏糧生產基礎較好，冬小麥播種面積3.32億畝，目前墑情和苗情有利，但奪取豐收還要過“倒春寒”、病蟲害、“干熱風”等關口。當前越冬作物田間管理已全面展開，各地要抓住關鍵農時季節，落實以縣為單位分區分級防控疫情的要求，積極開展田間管理。今年是暖冬，小麥抗寒鍛煉不夠，生育期提前，病源基數大，要動員農民下田，及時施肥、打藥、澆水，組織農技專家采取多種方式開展指導服務，推動控旺防倒、促弱轉壯等技術措施落實到田，確保夏糧豐收。

二、抓早抓好春耕備耕，贏得全年糧食豐收主動權

春耕備耕正從南到北陸續展開，農時不等人，要抓緊做好備春耕工作。要切實穩定糧食播種面積。初步調度，今年春播糧食種植意向面積9億畝左右，比上年略減300萬畝，主要是早稻減少200萬畝。要推動出臺臨時性補助措施，引導南方地區恢復雙季稻，力爭早稻面積不低于去年。今年結構調整不再減少糧食面積，玉米要穩定，輪作休耕試點將作適當調整，糧改飼主要支持北方農牧交錯帶。受疫情影響，種子、化肥、農藥等生產經營受阻，要推動農資生產企業加快復工復產、經營門店盡快開業，建立點對點保供運輸“綠色通道”，確保春耕前能到店到村。搞好農機調配檢修，組織好跨區作業，保障農機順利上路下田。加強對規模經營主體的幫扶引導，推廣“一站式”生產托管服務。湖北及其他疫情較重的市縣也要在做好嚴格防控前提下開展春耕生產，做到不誤農時。

三、組織好“菜籃子”產品生產，保障當前供應

認真落實國務院聯防聯控機制關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作的通知要求，會同有關部門加快恢復正常生產流通秩序。目前全國冬春蔬菜面積8400多萬畝，要搞好菜田管理和采摘，引導適當擴種，增加“春淡”期間蔬菜供應。幫助“南菜北運”和設施蔬菜重點省以及規模經營主體打通流通堵點，加強與武漢等重點城市“菜籃子”產品點對點對接，切實保障供應。推進飼料、屠宰、加工企業盡快復工復產，搞好飼料及種畜禽調運，落實活禽交易市場分類管理的要求，指導屠宰企業與養殖場戶對接，推動壓欄肉禽集中屠宰上市。部分地區水產品“壓塘”嚴重，要推動加工企業盡快復產，拓寬銷售渠道，解決“賣魚難”問題。要加強農產品質量安全監管，防止發生系統性、區域性問題。

四、落實落細各項扶持政策，加快生豬生產恢復

當前生豬產能仍處于歷史低位，今年特別是上半年生豬穩產保供任務十分艱巨。各省（區、市）要將國務院批準的生豬穩產保供承諾目標細化分解到縣市，制定配套政策措施，確保如期實現。加大政策落實督促檢查力度，繼續推動養殖用地納入設施農業用地管理、環評實行承諾制備案制等政策落地，對禁養區清理整改情況進行核查。生豬養殖抵質押貸款試點已由4省擴大到全國，養殖場戶貸款貼息補助范圍從年出欄5000頭以上調整至500頭以上，要抓緊擴大貸款規模，使更多養殖場戶受益。市縣農業部門要建立聯系養殖場戶制度，推動新建擴建生豬養殖項目盡快開工，早日形成產能。堅持“抓大帶小”，實施好龍頭企業帶萬戶生豬產業扶貧項目，帶動中小養殖戶補欄增養。著力解決家禽養殖因疫情遇到的困難，支持養殖場戶加快補欄、擴大生產，確保全年禽肉產量繼續增加。

五、立足抗災奪豐收，切實抓好農業防災減災

今年動植物疫病防控壓力大，各地要及早做好應對準備。據氣象部門預測，今年區域性、階段性極端天氣發生幾率較高，要重點抓好抗旱防澇。強化四川、陜西等小麥條銹病和江蘇、安徽等赤霉病菌源區監測防治。特別要抓好草地貪夜蛾防控防治，及早準備好藥劑藥械，開展統防統治和聯防聯控，實施防線前移，劃區布防，首先抓好云南、廣西等地監測防治，堅決遏制暴發成災。加強沙漠蝗入侵監測預警，做好一旦發生立即消滅的準備。冬春也是動物疫病高發期，要密切監測非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情，快速規范處置新發疫情，加快落實鄉鎮動物防疫特聘計劃，妥善解決防疫人員進村難、疫苗采購運送受阻等問題，確保集中免疫等防控措施落實落地，防止出現多種疫情疊加。

同時，要貫徹落實好今年中央1號文件精神，統籌推進農業農村重點工作。以疫情防控為切入點，扎實推進農村人居環境整治；加力推進產業扶貧，著力解決貧困地區特色農產品賣難問題；加快高標準農田建設項目復工開工，協同組織農民工盡早有序返崗復工。各級農業農村部門要進一步擔當作為、轉變作風、創新方法、提高效率，加強指導服務，強化協同協調，全力推動春季農業生產各項工作落實落地。

（本文為農業農村部部長韓長賦在全國春季農業生產工作電視電話會議上的發言）